.8 提前完工而未使用剩餘工期扣抵問題
5.8.1前言
按一般工程施工期間，為管制工程之進度或估驗計價而必須計算工程之進度，惟工期計算涉及到期間之始點與終點之問題，營建工期之計算始於開工日，加上契約約定之工程進行天數，即為完工日，亦即期間之終點，惟工期之訂定於工程設計階段，係由工程設計顧問模擬施工計畫或考量政策完工需求，而決定以何種方式計算工期，並參考工率、所需人力等因素而為之。通常於工程契約中會約定工程期限為應於訂約後幾日內開工、約定承包商應於接
或業主開工通知後幾日內開工，開工後之一定之日曆天或工作天內應完工，此即涉及工期計算方式與不計工期事項。依據國內工程界慣例；有三種不同工期計算方式，針對不計工期事項實務上常發生爭議；可參諸採購契約要項第44點規定及依內政部函頒之「營繕工程工期計算方式」，或是其他機關所訂之工期核算要點，並於工程契約中約定：「完工期限：全部工程限於00日曆天完工」，依此約定，「工程工期核算要點」構成契約之一部以之辦理完工期限之計算。
5.8.2機關通知改善至複驗日數
按「工期天數」係由主辨機關依工程規模、案件性質、整體計劃時程和各外在因素等預先決定，並明定於契約條文之內，得標承包商必須依約定工期完工，否則即受逾期罰款。因此，採購機關皆參引「採購契約要項」第43點及第44點關於履約期限訂定及履約期間計算之規定，以及 貴會訂頒「工程採購契約範本」第7條履約期限之條文，但仍有部分公共工程採購契約，對於此等履約期間計算之問題，並未有詳細之規定，因而常致生履約期間計算爭議。依行政院公共工程委員會95年9月8日工程企字第09500346360號函說明三，似乎是將承包商所剩餘工期用於「機關通知改善之日數」之內，此說明似有嚴重含糊，實有須釋明「通知改善之日數」之必要，如(1)報完工至通知初驗之日數，以及報初驗改善完畢至複驗之日數。(2)通知缺失改善限期完成之日數。(3)改善完成通知再驗至機關來驗之日數。上述該等事由應不計入施工限期內，始為合情合理。
5.8.3履約期限與工期
依工程會頒佈工程採購契約範本第17條所揭示：（一）逾期違約金，以日為單位，按逾期日數，計算逾期違約金，（二）廠商如未依照契約所定履約期限竣工，自該期限之次日起算逾期日數。但未完成履約之部分不影響其他已完成部分之使用者，按未完成履約部分之契約價金，計算逾期違約金。（三）初驗或驗收有瑕疵，經機關通知廠商限期改正，自契約所定履約期限之次日起算逾期日數，但扣除「履約期限之次日起，至機關決定限期改正前歸屬於機關之作業日數」及「契約或主驗人指定之限期改正日數」，而且（四）因不可抗力或不可歸責於廠商之事由，廠商得申請延長履約期限；加上，（五）履約期間、限期改正期間以及此種扣除之計算，亦受公平合理原則之拘束。從而，要審究的「缺失改善至逾期，已逾原訂履約期限」所稱「逾期」係指「限期改正後，廠商仍未在改正期間內改正完成」？還是「限期改正後，廠商已在改正期間內改正完成，僅逾原履約期間」？
如屬「限期改正後，廠商仍未在改正期間內改正完成」者，則自契約所定履約期限之次日起算逾期日數，但應扣除「履約期限之次日起，至機關決定限期改正前歸屬於機關之作業日數」及「契約或主驗人指定之限期改正日數」，而且也應思考「限期改正期間是否合理」以及「其間是否有不可歸責於廠商之事由」之問題（如果限期改正期間未合理，則應依公平合理原則再核算合理之限期改正期間，如果廠商已在此合理之限期改正期間改正完成，那就不得計罰此部分之逾期違約金；其間如有不可歸責於廠商之事由，以至於廠商無法如期改正完成，則應依約及公平合理原則，准予廠商延長限期改正期間）。苟為「限期改正後，廠商已在改正期間內改正完成，僅逾原履約期間」，那就不得計罰此部分之逾期違約金（註）。
註：劉孟錦律師.楊春吉【新政府採購法律問題】；限100年5月20日前完工，廠商於100年5月15日報完工，其剩餘五天工期，得否扣抵逾期天數？【台灣法律網】
5.8.4承攬工程提前完工而未使用之剩餘工期，得與初驗或複驗缺失改善逾期天數相互扣 抵
依承包商所承攬工程提前完工而未使用之剩餘工期，可否得與初驗或複驗缺失改善逾期天數相互扣抵？查一般工程施工期間，為管制工程之進度或估驗計價而必須計算工程之進度，惟工期計算涉及到期間之始點與終點之問題，營建工期之計算始於開工日，加上契約約定之工程進行天數，即為完工日，亦即期間之終點。按「工期天數」係由主辨機關依工程規模、案件性質、整體計劃時程和各外在因素等預先決定，並明定於契約條文之內，得標承包商必須依約定工期完工，否則即受逾期罰款。因此，採購機關皆參引「採購契約要項」第43點及第44點關於履約期限訂定及履約期間計算之規定，以行政院公共工程委員會訂頒「工程採購契約範本」第7條履約期限之條文，但仍有部分公共工程採購契約，對於此等履約期間計算之問題，並未有詳細之規定，因而常致生履約期間計算爭議[1]。
5.8.5小結與建議
估驗付款關係契約雙方當事人間之實際利益，其中付款條件、計價頻率和付款期限等，對承包商之財務融資、現金調度，均有直接影響，為確保採購品質符合規範要求，並促使採購按預定進度施作，招標機關應按合約規定之估驗日期辦理估驗計價，核對監工日報，估算該期完成項目之數量，合理計算完成合約之金額，如核對完工數量有疑點，或檢驗品質不佳，應予保留或暫緩估驗。
建議機關通知承包商限期改善，改善期程所逾期日數，自應得與該工程提前完工未使用完之剩餘工期天數相互扣抵，方符公平合理。
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